快讯 巡视巡察作为党内监督的战略性制度安排，其价值不仅在于精准发现问题，更在于推动问题从根源上解决。习近平总书记强调，做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。这一重要论述为新时代企业巡察整改工作划定了核心方向，尤其对国有企业而言，做好巡察整改“后半篇文章”既是落实上级党委决策部署的政治责任，也是破解发展瓶颈、防范经营风险、提升治理能力的内在要求。当前，部分企业在整改过程中仍面临责任传导不均、措施落地不深、监督约束不足、长效机制薄弱等问题，如何构建系统化整改体系，推动整改从“集中攻坚”向“常态长效”转型，成为亟待破解的重要课题。
一、企业巡察整改“后半篇文章”的核心内涵
巡察整改“后半篇文章”并非简单的问题整改闭环，而是涵盖问题认领、成因剖析、措施制定、监督推进、成果固化的全流程治理过程。其核心要义在于以整改为抓手，实现“三个转化”：将具体问题的解决转化为管理流程的优化，将短期整改的成效转化为长期制度的保障，将局部整治的成果转化为整体治理的效能。
从价值维度看，其重要性体现在三方面：其一，是强化政治监督的关键载体。巡察整改的本质是政治任务，通过对反馈问题的系统整改，能够推动企业切实将“两个维护”融入经营管理各环节，确保党中央决策部署与上级工作要求落地见效，彰显国有企业的政治属性。其二，是提升企业治理的有效路径。巡察反馈的问题往往直指企业治理的薄弱环节，无论是风险防控的漏洞、内部管理的粗放，还是制度执行的偏差，都可通过整改实现靶向整治，进而推动管理流程再造、制度体系完善，助力治理能力现代化。其三，是驱动高质量发展的内生动力。整改工作并非孤立的“纠错行动”，而是与业务发展、队伍建设、风险防控深度融合的过程。将整改中形成的好经验、好做法转化为常态化机制，能够破解发展难题、激发团队活力，为企业持续健康发展注入新动能。
二、企业巡察整改“后半篇文章”质效提升的现实梗阻
尽管多数企业在巡察整改中取得阶段性成效，但从实践来看，仍存在多维度梗阻，制约整改质效向纵深提升：
在责任传导层面，存在“层级温差”。部分领导干部对“一岗双责”认识不足，对分管领域整改工作仅停留在“认领问题”层面，缺乏深度指导与跟踪推进；跨部门整改问题中，责任界定模糊、协同机制缺失，导致“多头管”与“没人管”并存；基层员工对整改重要性认知偏差，将其视为“管理层责任”，主动参与的积极性不足，难以形成“上下联动、全员参与”的整改格局。
在措施落地层面，存在“深度落差”。部分整改停留在“表面整治”，对深层次问题剖析不深入，如针对内部管理粗放问题，仅解决具体事项，未从管理理念、流程设计等方面系统性改进，陷入“头痛医头、脚痛医脚”的困境；整改标准缺乏统一规范，不同部门对“整改完成”的判定存在差异，有的以“制定制度”“开展培训”为由申请销号，却忽视制度执行效果与培训落地情况的验证；对于投资项目决算、基建工程转固等周期长、涉及外部协作的复杂问题，受政策变化、合作方配合度等影响，短期内难以彻底解决，成为整改“难点堵点”。
在监督考核层面，存在“力度偏差”。监督方式较为单一，多依赖台账跟踪与会议督办，缺乏常态化、嵌入式监督手段，对整改措施落实的全过程覆盖不足；考核评价机制不健全，未将整改成效与部门绩效、干部考核深度挂钩，对整改不力的部门和个人惩处力度有限，难以形成有效震慑；“回头看”工作质效不高，多以自查为主，缺乏第三方评估或交叉检查，对已销号问题的反弹风险排查不细致，易出现“整改、反弹、再整改”的循环。
在长效机制层面，存在“时效落差”。制度体系呈现“碎片化”，新制定与修订的制度之间衔接不足，部分制度与实际业务脱节，可操作性不强；制度执行刚性不足，部分制度仅停留在“纸面”，未形成“制定、执行、监督、问责”的闭环；整改成果转化不充分，整改中形成的有效做法未及时提炼固化，整改与业务发展、队伍建设的融合不够深入，未能将整改成效转化为持久的治理效能。
三、提升企业巡察整改“后半篇文章”质效的路径构建
针对上述梗阻，需从责任、措施、监督、机制四个维度系统发力，构建“四位一体”的整改提升体系，推动整改质效全面提升：
压实责任链条，凝聚协同整改合力。构建“三级责任体系”是基础，需明确党委书记第一责任人、班子成员“一岗双责”、部门负责人直接责任，制定责任清单，将整改任务分解到岗、落实到人。党委书记需定期听取整改汇报，班子成员要专题研究分管领域整改工作，部门负责人需实时跟踪整改进度，形成“一级抓一级、层层抓落实”的格局。
针对跨部门整改问题，需建立“牵头、配合”协同机制，明确牵头部门的统筹职责与配合部门的履职要求，设定具体时间节点，定期召开协同推进会，及时破解协作堵点。同时，通过党委中心组学习、“第一议题”、部门专题培训等方式，深化全员对整改重要性的认识，建立激励机制，对提出合理化建议、推动问题整改的员工给予表彰，营造“人人关心整改、人人参与整改”的氛围。
优化整改流程，提升问题整治深度。精准制定整改措施是关键，需对未完成整改的问题重新梳理，从思想认识、制度机制、工作作风等维度剖析根源，确保措施靶向精准，明确责任人员、时间节点与验收标准。规范整改销号标准，坚持“问题解决、措施落地、证据充分、群众认可”的原则，建立联合验收机制，杜绝“表面销号”“虚假整改”。
建立问题溯源机制，对巡察反馈的共性问题、突出问题举一反三，开展专项整治。如针对工程板块盈利较差问题，不仅要整改具体项目结算问题，更要从市场开拓、项目管理、成本控制等方面系统性改进，从根源上防范同类问题重复发生。
强化监督考核，筑牢全程管控防线。整合监督力量是核心，需构建“日常监督、专项监督、动态监督”的多元化体系。日常监督由部门开展自查自纠，及时发现整改中的小问题；专项监督由纪委牵头，聚焦重点问题开展定期检查；动态监督依托整改台账，实时跟踪整改进度，实现“全流程、无死角”管控。
完善考核评价机制，将整改成效纳入部门绩效考核与干部考核，考核结果直接与部门评优评先、绩效薪酬及干部选拔任用挂钩。对整改不力、敷衍塞责的，严肃约谈提醒、通报批评，情节严重的依规依纪问责，形成“奖优罚劣”的鲜明导向。同时，常态化开展“回头看”，引入第三方评估或交叉检查，重点排查已销号问题的反弹风险，对新发现的问题纳入新一轮整改台账，确保整改成果持续巩固。
健全长效机制，推动整改成果转化。完善制度体系是保障，需对现有制度全面梳理，查漏补缺，修订与业务脱节、操作性不强的制度，加强制度间的衔接协调，构建“事前防范、事中控制、事后追责”的制度闭环。建立制度“立改废释”动态管理机制，根据业务发展与政策变化及时更新制度内容，确保制度体系与时俱进。
强化制度执行刚性，通过制度“大讲堂”、专题培训等方式，确保员工熟练掌握制度条款；建立制度执行监督检查机制，对违反制度的行为严肃追责，维护制度权威性。同时，推动整改与业务发展、队伍建设、风险防控深度融合，如将市场开拓领域的整改经验转化为长效机制，助力业务规模与效益提升；通过整改完善干部选拔任用、教育培训机制，提升队伍素质；针对整改中发现的风险点，优化风险防控体系，切实将整改成果转化为企业治理效能。
做好巡察整改“后半篇文章”并非短期任务，而是需要久久为功的系统工程。企业需始终坚守政治站位，以问题为导向，以制度为保障，以实效为目标，持续完善“责任、措施、监督、机制”体系，推动整改从“集中整改”向“常态长效”转变，从“问题整治”向“系统治理”升级。下一步还需不断深化对整改工作规律的认识，将整改成果转化为加强党的建设、提升治理能力、推动高质量发展的强大动力，为企业可持续发展奠定坚实基础。（作者：水处理事业部 党委书记、执行董事 刘俊峰）