小海 “微”改造带来幸福“大”提升
小夜灯、防滑垫、一字扶手、坐便椅、沐浴椅，还有适老椅、换鞋凳、拐杖等，一件件不起眼的小设施，却改变着老年人“如厕难、出行难、洗澡难、生活难”的实际问题。
为让更多老年人居家养老更安心、放心、舒心，近年来，各级民政部门利用福彩公益金推动老年人居家适老化改造项目，从一个个小细节入手，为老年人排忧解难，切实提升老年群体的获得感、幸福感、安全感。
关爱老年人，从提升居家安全和便利开始
“以前起身特别费劲，现在有了助力扶手，一借力就能起来；语音小度能看电视、还能聊天，护老员随叫随到。真是安全又方便了！”这是山东省桓台县张文山老人的居家条件改善后的真切感言。
今年1月，桓台县民政局启动福彩公益金助力经济困难老年人居家适老化改造工作，对经济困难失能半失能老年人家庭进行适老化和信息化改造，同时引入专业养老服务组织，提供为期两年的居家养老上门服务。截至目前，该县已支出福彩公益金177.98万元，建设家庭养老床位245张，累计提供上门服务1万余人次，大大提升了经济困难老年人的生活幸福感。
在上海市崇明区，徐金兰老人也享受到居家适老化改造项目带来的便利。她说，自己上了年纪后，有人敲门听不到，上厕所、洗澡也越来越吃力。“以前，站着洗澡就怕摔倒；现在有了沐浴凳，很安心。站起来时还可以抓住扶手借力，非常满意。”徐金兰拍着胸脯说着内心的感激。
上海市利用福彩公益金实施实施居家环境适老化改造项目，仅2021年就投入福彩公益金2020万元，综合老年人的经济困难程度、身体状况、居室改造需求等因素，为符合条件的困难老年人提供补贴申请、改造评估、方案设计、施工监理等一站式专业服务。目前，上海市居家适老化改造服务范围已惠及全市16个区143个街道，基本实现中心城区全覆盖。
“一户一方案”，实现适老改造最佳效能
在实施适老化改造项目中，各地均以实现改造最大效能为效能为目标，将分散供养特困人员中的老年人、低保家庭中失能和部分失能老年人等列入服务对象，开展相应摸排、政策宣传等工作，筛选服务对象，征求改造意见，“一户一方案”，合理确定每户特殊困难老年人家庭适老化改造的资助标准。
“我爱人腿脚行动不方便，需要对屋子的地面进行平整，安装无障碍通道和扶手。”湖南省邵阳市双清区适老化改造项目实施中，困难老人赵爱云对入户评估的民政局及项目承接方工作人员说。工作人员详细了解老人身体、生活设施状况，询问其适老化改造需求后，围绕如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅助器具适配等五个方面功能，细化改造内容，制订改造方案。工作人员介绍：“当前，我国绝大多数老人更倾向于居家养老，适老化改造有助于让老人真正安享晚年。”
浙江省湖州市民政局相关负责人也有同感：“项目为符合条件的困难老年人家庭量身定制改造方案，让老人能更好地适应改造后的新家，降低老人在家中发生意外的风险。”他说，一名老人的背后是多个家庭。项目守护的是老人，关联的是共同富裕的实现及社会稳定。为了安全起见，湖州市民政局还将困难老人家中智能设备联网接入养老服务平台，监测到异常情况后能够及时发现并响应。
在湖州市民政局开展的适老化改造项目中，南太湖新区凤凰新村的胡爷爷家除了安装适老化坐便器、铺设防滑地砖，还加装了燃气报警器。胡爷爷说，自己年纪大了，容易忘事，燃气报警器智能提醒让自己很安心。
持续助力，提升困难老年人居家养老质量
2020年7月，民政部、国家发展改革委、财政部、住房和城乡建设部、国家卫生健康委等9部委联合印发《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》，通过指导统筹使用彩票公益金予以支持，推动各地改善老年人居家生活照护条件，增强居家生活设施安全性、便利性和舒适性，提升居家养老服务质量。
民政部历年彩票公益金使用情况公告显示，近年来，民政部连续下达补助地方项目资金，用于特殊困难老年人家庭适老化改造。仅2021年，江苏省就利用中央彩票公益金推进实施居家社区养老服务改革配套政策，支持完成困难老年人家庭适老化改造3.3万户；河南省安排3000万元中央彩票公益金支持开封、鹤壁、焦作、商丘等地开展特殊困难老年人家庭居家适老化改造；辽宁省安排4315万元中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目，重点为特殊困难老年人家庭提供居家适老化改造。
各省（自治区、直辖市）在本级福彩公益金使用中，也加大对老年人福利类项目倾斜力度，重点支持敬老院改造提升，特殊困难老年人家庭进行居家适老化改造，街道综合养老服务中心、日间照料中心、老年食堂等养老服务设施建设以及居家和社区养老服务。
2021年，安徽省级福彩公益金安排养老服务体系建设奖补资金1.43亿元，支持民生工程养老服务和智慧养老，对特困人员供养服务设施（敬老院）开展适老化改造等；福建省福彩公益金为特殊困难老年人家庭633户697人进行适老化改造；湖北省福彩公益金支持完成特殊困难家庭适老化改造数量5887户。
扶老助老，福利彩票35载不倦怠。日前，民政部办公厅、财政部办公厅又下发《关于做好2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目组织实施工作的通知》，通过中央专项彩票公益金支持，为经济困难的失能、部分失能老年人建设10万张家庭养老床位、提供20万人次居家养老上门服务。
（姜雪芹）